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关于印发《新余市持续整治房地产市场秩序三年行动方案》的通知
  • 来源: 市住建局
  • 作者:
  • 发布时间: 2021-12-27 16:40

关于印发《新余市持续整治房地产市场秩序三年行动方案》的通知

各县(区)管委会,各有关单位,各房地产开发、房地产经纪、住房租赁、物业服务等企业:

根据江西省住房和城乡建设厅等8部门联合印发《关于印发〈江西省持续整治房地产市场秩序三年行动方案〉的通知》(赣建房[2021] 12号)要求,决定在全市范围内开展持续整治规范房地产市场秩序三年行动,特制定《新余市持续整治房地产市场秩序三年行动方案》,现印发给你们,请遵照执行。

    

附件:新余市房地产市场秩序专项整治工作协调小组成员名单

                    20211213


新余市持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案

为进一步整治和规范房地产市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展,保障群众合法权益,确保房地产领域社会稳定,根据江西省住房和城乡建设厅等8部门联合印发《关于印发〈江西省持续整治房地产市场秩序三年行动方案〉的通知》(建房[2021] 12号)要求,决定在全范围内开展持续整治规范房地产市场秩序三年行动,特制定本方案。

、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持以人民为中心,聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题,坚持聚焦问题、重点整治, 群众参与、开门整治,齐抓共管、综合整治,标本兼治、长效整治,规范房地产开发、房地产经纪、住房租赁、物业服务企业(机构)和从业人员行为,大力整治房地产市场秩序,净化房地产市场环境,维护群众合法权益,促进房地产市场平稳健康发展,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

、工作目标

通过三年整治行动,人民群众反映强烈的房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务领域市场乱象得到有效治理,房地产企业合法合规经营意识及从业人员服务意识大幅增强,房地产领域投诉率明显降低,群众住房消费中的获得感、满意度显著提高, 房地产市场秩序明显好转,监管有力、行业自律、主体诚信、行为规范、运行有序的房地产市场环境进一步形成。

、整治范围和对象

一)全所有在建在售的房地产开发项目;

二)所有房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业;

三)房地产交易活动各环节;

四)重点整治2020年以来信访投诉多、举报反映问题突出的项目和企业。

、整治内容

一)房地产开发

1、房地产开发企业违法违规开工建设;

2、未按施工图设计文件开发建设;

3、未按房屋买卖合同约定如期交付办理产权证

4、土地证抵押无法赎回为购房业主办理产权证的;

5、房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出;

6、未按完整居住社区建设标准建设配套设施

7、开发资金不满足施工需要,未按要求提供工程款支付担保,未依据合同条款足额支付工程款,未执行施工过程结算规定,任意压缩合理工期和改变工程造价;

8、全装修住宅未落实实体样板未公示交付标准的,项目验收弄虚作假,骗取竣工验收通过的

二)房屋

1、未取得商品房预售许可、商品房现售备案对外销售收取或变向收取房款定金、诚意金等费用;委托未取得有效房地产经纪机构备案代理销售项目或委托代理销售未签订委托协议的;

2、未取得房地产经纪机构备案从事房地产居间、代理业务,为未取得产权、产权受限等不符交易条件、禁止交易或存在权属争议的房屋提供经纪服务;

3、为未取得商品房预售许可、现售备案的房屋提供代理服务,取得商品房销售代理后层层转包时价外加价;

4、经纪从业人员未进行实名登记,未接受继续教育和培训;

5、发布虚假房源信息,捏造或者散布不实信息,扰乱市场秩序,捂盘惜售或者变相囤积房源等方式炒卖房号、哄抬房价;

6、未按规定落实商品房预(销)售信息公示及售前告知有关要求;未落实商品住房明码标价、“一房一价”制度;未落实不利因素影响公示信息;

7、发布虚假违法房地产广告;

8、未按规定将预售资金存入监管账户或收取购房款后未出具收款票据,违规提取、转移、挪用、使用应当被监管的资金;

9、以捆绑搭售车库车位、加收“茶水费”“团购费”“装修升级包”或者其他附加条件等限定方式变相加价;

10、协助、参与、配合一房多卖,或低价收进高价卖出赚取差价;

11、采用返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房;

12、诱导、教唆、协助购房人伪造材料骗取银行贷款,套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房;

13、限制、阻挠、拒绝购房人使用住房公积金贷款;

14、为交易当事人规避房屋交易税费等非法目的,就同一房屋签订不同交易价款的合同提供便利;

15、利用不公平的合同格式条款侵害消费者权益。

三)住房租赁

1、未提交开业报告即开展经营;

2、未按规定如实完整报送相关租赁信息;

3、网络信息平台未履行信息发布主体资格核验责任;

4、克扣租金押金;采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户;

5、违规开展住房租赁消费贷款业务;

6、存在“高进低出“长收短付”等高风险经营行为;

7、未按规定协助租户办理租赁备案。

(四)物业服务

1、未按规定开展承接查验或承接查验发现问题未整改;

2、未按照物业服务合同约定内容和标准提供服务;

3、未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息;

4、超出合同约定或公示收费项目标准收取费用;

5、擅自利用业主共有部分开展经营活动,侵占、挪用业主共有部分经营收益;

6、指定宽带代理商、限制用户选择宽带运营商;物业服务合同依法解除或者终止后,无正当理由拒不退出物业服务项目;

7、对违规装修、高空抛物、违规占用消防通道等问题未尽劝阻、报告义务;

8、未依规将物业服务合同和临时管理规约报送备案;

9、建设单位拒不履行质量保修责任。

除上述整治内容外,各县、区可结合本地实际增加整治内容。

五、组织机构

为切实做好我市房地产市场秩序整治规范工作,加强对整治工作的组织协调,住房城乡建设会同发展改革委、公安自然资源市城管局、市税务局、市场监管局、新余银保监局、市委网信办成立房地产市场秩序专项整治工作协调小组,指导、协调、监督各地整治工作。房地产市场秩序专项整治工作协调小组办公室设在市住建局。按照审批权限与责任挂钩及“谁审批,谁负责”的原则,明确职责如下:

市住建局负责组织专项整治工作的组织协调,提出专项整治总体思路和工作方案;负责组织查处建设、销售、交易过程中的违法违规行为;负责查处房地产开发项目违法违规开工建设、房屋质量等问题;负责查处房地产中介机构的各种违法违规行为

市城管局负责及时接收相关部门移送的案件、依法行使处罚权,负责牵头查处物业服务企业的各种违法违规行为。

市发改委负责协调汇总住建部门推送的房地产领域违法违规信息,并纳入全国信用信息共享平台;根据住建部门依法依规认定的联合惩戒对象名单,推动各部门依法依规实施失信联合惩戒。

市公安局负责查处以暴力、威胁、恐吓、欺诈等方式侵害购房者、业主、租客合法权益的企业和个人,依法查处房地产领域合同诈骗、非法集资等涉嫌犯罪行为。

市自然资源局负责查处未依法依规取得土地即开工等问题。

市市场监管局负责查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公平格式条款侵害消费者权益等问题。

市税务局负责落实房地产税收政策及税收征管措施;负责查处非法规避房屋交易税费行为;负责查处房地产企业偷逃税等违法违规行为。

金融监管部门负责查处信贷资金违规流入房地产市场,违规为竞买保证金、土地价款提供资金支持等违法违规问题。

市委网信办负责查处通过网络发布虚假房地产信息等问题。

六、实施步骤

第一阶段:动员部署和自查自纠阶段。(2021年11月底前)

一是召开动员会进行部署。分别召开由房地产企业、中介服务机构、消费者和新闻媒体参加的座谈会,听取各方意见,深入开展专项整治工作。二是督促所有房地产开发、中介、物业服务、有关金融机构,按照国家和省专项整治要求,逐项逐条对照,开展自查自纠,自行改正存在的违法违规行为,填写《房地产市场秩序专项整治检查表》并附书面自查报告,2021年11月15日前报送至行业主管部门。三是开通举报、投诉热线,接受广大群众的监督。四是指导行业协会组织房地产开发企业、房地产经纪机构、住房租赁企业、物业服务企业集中学习房地产监管相关政策法规,签订合法合规经营承诺,提高市场主体合规诚信经营和服务的意识。

第二阶段:检查和整改阶段。(2021年12月—2024年)

一是全面复查。在企业自查的基础上,各相关主管部门针对企业自查情况进行复查,对有投诉举报的项目进行重点检查。对检查中发现问题的项目,各有关部门按照职责分工依法进行处罚,三年内复查率要达到100%。二是重点检查。对群众信访、投诉较为集中、媒体曝光的不良企业进行重点检查,每年检查面不低于25%。对查实的违法违规行为,依法及时进行处理。三是要将问题逐项梳理排查核实,分类建立整治工作台账,形成“四个清单”(即问题清单、原因清单、责任清单、措施清单),确定整改时限,动态调整台账清单,实施销号管理,做到“有进有出”,整改一个、销号一个。

第三阶段:建章立制和监管水平提升阶段。(贯穿全过程)

一是各部门要针对专项整治工作中发现的问题,深入剖析查处事项背后问题根源,研究建立健全市场监管和内部监督机制,建立长效机制,巩固整治成果。二是加强监管队伍能力提升,强化专业素能和作风建设。

七、保障措施

一)提高政治站位。各地各单位要从政治和全局的高度充分认识此次专项整治的重要意义,增强思想自觉、政治自觉和行动自觉,切实把抓好专项整治作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做“两个维护”的直接检验,作为开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容,以强烈的政治担当、坚决的斗争精神,全过程抓紧抓实,真刀真枪解决问题,确保专项整治行动取得扎实成效。

二)加强组织领导。各地要加强部门间协同配合,利用信息共享、联动查处、齐抓共管等方式,共同推动整治工作。专项整治工作协调小组要不定期召开会商会议,对有关问题的定性、处置措施等进行会商。

三)严格监督惩戒。对群众的举报投诉及网络、报纸等媒体曝光的违法违规行为,要认真调查、快速处理、及时反馈。对违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业服务企业、金融机构、网络媒体及从业人员,依法依规并视情采取警示约谈、信用扣分、公开通报、停业整顿(暂停网签、暂停预售、暂停售楼部或门店开放、暂停预售资金拨付等)、行政处罚、列入失信名单、吊销营业执照和资质证书等措施进行处置;涉嫌犯罪的,移交公安司法部门依法查处。对逾期不能偿还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等存在重大经营风险的企业,实施重点监管,提升风险防范化解能力。

四)及时报送情况。各房地产市场秩序专项整治工作协调小组成员单位要加强对所辖专项整治工作的调度督导,及时汇总梳理、报送情况、反映问题;提出建议,并明确1名联络员,每季度末前将专项整治工作阶段性进展情况、经验做法以及涉及房地产开发、住房租赁、物业管理等有关方面的3-4个典型案例报市住房城乡建设局。专项整治参与单位要定期将本地区、本行业专项整治活动开展情况报专项整治协调小组办公室。2023年12月10日前,各参与单位要将整治房地产市场秩序三年行动总结报协调小组。

房地产市场秩序专项整治工作协调小组将每半年对各地工作进展情况进行通报,抄送各成员单位;落实房地产市场调控评价考核措施,对整治工作得力、成效明显的单位,予以表扬;对房地产市场秩序问题突出,未履行监管责任及时妥善处置的单位,进行约谈问责。

(五)强化舆论引导。各地住房城乡建设部门要在门户网站开辟专栏进行宣传报道,充分发挥各类媒体作用,采取多种形式加强宣传报道,正确引导舆论,营造浓厚整治氛围。在整治期间,按照“查处一批、曝光一批、取缔一批”的要求,采取发布公告、媒体通报、召开企业情况通报会等形式,定期公布违法违规的企业和从业人员名单,集中曝光一批典型案例,形成警示震慑作用,取得可检视、可评判、可感知的成效。


附件:

新余市房地产市场秩序专项整治工作

协调小组成员名单

 长:陈  辉  市住建局局长

 员:祝剑如  市发改委副主任

吴  刚  市公安局副局长

龚小兵  市住建局副局长

黄红阳自然资源局二级调研员

黄华斌市城管局副局长

 敏  税务局副局长

谢金生   市场监管局副局长

刘伟新   新余银保监副局长

协调小组下设办公室,办公室设在市住房城乡建设局,由陈辉担任办公室主任,龚小兵任办公室副主任。

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